Solidarność nie usunęła banera z budynku; miasto nalicza kary

Na początku maja br. na budynku należącym do NSZZ "Solidarność" przy ul. Wały Piastowskie 1 wywieszono baner informujący o możliwości składania podpisów pod wnioskiem o referendum ogólnokrajowe w sprawie Zielonego Ładu.

Na banerze czarnym kolorem napisano "Zatrzymaj", natomiast czerwonym: "Zielony Ład". Pod tym napisano: „Podpisz, zanim zmarnują ci życie". Poniżej: "Podpisz wniosek o referendum ogólnokrajowe w sprawie zielonego ładu". Na dole po lewej stronie banera umieszczono czerwone logo Solidarności, po prawej stronie logo koloru zielonego.

Gdański Zarząd Dróg i Zieleni w połowie maja br. skierował do "S" pismo nakazujące jego usunięcie bądź dostosowanie nośnika do zasad i warunków Uchwały Krajobrazowej Gdańska (UKG).

Rzecznik GZDiZ Patryk Rosiński we wtorek przekazał PAP, że reakcją "S" na wezwanie było jedynie pismo, w którym związek uznał, że baner nie podlega uchwale krajobrazowej. "W efekcie 23 maja br. zostało wszczęte postępowanie administracyjne i zgodnie z przepisami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym od tego dnia naliczana jest kara. Postępowanie zakończyło się decyzją z 11 lipca. Naliczona kara dotyczy więc okresu od 23 maja do 11 lipca. Wynosi ponad 121 tys. zł" - podał.

Wyjaśnił, że związek ma prawo odwołać się od decyzji w terminie 14 dni od odbioru decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku. "Wniesienie odwołania wstrzymuje wykonanie decyzji – wstrzymuje obowiązek płatności. Jeżeli Kolegium utrzyma naszą decyzję w mocy a Solidarność nie zapłaci kary, to zgodnie z przepisami i standardową procedurą w takich przypadkach sprawa trafi do organu egzekucyjnego, który podejmie kroki w celu przymusowego wyegzekwowania należności" - poinformował Rosiński.

Dodał, że po usunięciu banera, zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (art. 37d ust. 7), GZDiZ zobowiązana jest do naliczenia kolejnej kary: za okres od 11 lipca (tj. od dnia wydania pierwszej kary) do dnia usunięcia banera.

Szef NSZZ "Solidarność" Piotr Duda, na stronie związku zapewnił, że związek będzie się odwoływał od tej decyzji. "To jest skandal, że w przestrzeni publicznej miasta Gdańska znajdują się reklamy w formie banerów mające wydźwięk wyłącznie komercyjny i jest na to przyzwolenie. Za to nasz baner dotyczący ważnej społecznie akcji jest nielegalny i nakładane są w związku z tym na związek kary pieniężne. Nie ma na to naszej zgody" - poinformował.

Wcześniej, po decyzji o wszczęciu postępowania administracyjnego, przewodniczący "S" wystosował list do GZDiZ w którym napisał, że baner odnosi się wyłącznie do informacji obejmujących wydarzenie w formie sprzeciwu społecznego w stosunku do konsekwencji społeczno-gospodarczych dla naszego kraju, jakie przyniesie polityka klimatyczna Wspólnoty Europejskiej, zwana "Zielonym Ładem", w obecnym kształcie.

Jego zdaniem baner jest również wyrazem utrwalenia, upamiętnienia, jak i poparcia protestów społecznych, "których nasilenie obserwujemy w ostatnich latach, a eskalację, czy wręcz eksplozję w minionych miesiącach".

W dalszej części listu skierowanego do GZDiZ Duda napisał, że nie można przyjąć, że baner wyczerpuje przesłanki ujęte w art. 2 pkt 16a ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. "Nie stanowi on bowiem upowszechniania informacji promującej osoby, przedsiębiorstwa, towary, usługi, przedsięwzięcia lub ruchy społeczne" - ocenił i dodał, że baner stanowi jedynie dozwoloną prawem realizację zadań statutowych NSZZ "Solidarność".

Zdaniem Dudy, "kontynuację działań zmierzających do usunięcia banneru, który niezasadnie uznany został za tablice reklamową NSZZ +Solidarność+ należy traktować jako próbę cenzurowania oraz naruszenie swobody działalności Związku, w tym w szczególności dozwolonej prawem działalności, co skutkować musi podjęciem wszelkich dostępnych prawnie środków w celu obrony jego niezależności i prawa do realizacji celów statutowych".

Związek, na swojej stronie internetowej przypomniał, że trzy lata temu, po wejściu w życie UKG, GZDiZ nałożył na "S" karę w wysokości kilkudziesięciu tysięcy złotych za dwa banery zawieszone przy okazji upamiętnienia 40-lecia powstania NSZZ "Solidarność". Na jednym z nich znajdowało się hasło: "Człowiek rodzi się i żyje wolnym", a na drugim cytat z Jana Pawła II – "Nie ma wolności bez Solidarności".

Związek odwołał wówczas się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które stwierdziło, że kara została nałożona niesłusznie. SKO powołało się na artykuł 37c pkt 1 Ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, który stanowi, że przepisów dotyczących reklam nie stosuje się do upowszechnienia informacji "trwale upamiętniającej osoby, instytucje lub wydarzenia".

Uchwała Krajobrazowa Gdańska obowiązuje od 2018 roku. Dokument reguluje zasady umieszczania na terenie miasta takich urządzeń, jak: reklamy budynkowe i wolnostojące, szyldy, ogrodzenia czy obiekty małej architektury.

Rzecznik GZDiZ zaznaczył, że UKG nie ingeruje w treść reklam umieszczanych na tablicach i urządzeniach reklamowych, nie narusza swobody działalności gospodarczej, czy swobody działalności związków zawodowych. "Ten akt prawa miejscowego wprowadza jedynie jednolite zasady dla wszystkich przedsiębiorców i podmiotów umieszczających tablice i urządzenia reklamowe na terenie miasta Gdańska" - przekazał.

Dodał, że informacje promujące działalność czy przedsięwzięcia realizowane przez NSZZ "Solidarność" mogą być umieszczane w przestrzeni publicznej na nośnikach reklamy zgodnych z UKG.(PAP)

autor: Piotr Mirowicz

pm/ agz/